ИТОГИ РАБОТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД
2011 год был объявлен Президентом страны Годом предприимчивости.
Поставлены задачи для всего государства: существенно усилить роль предпринимательства, реально повысить его вклад в формирование темпов экономического роста.
Система экономического правосудия играет важную роль в созидании гражданского общества, поддержании правового мира в бизнес-среде, государстве, в устойчивом развитии национальной экономики Беларуси.
Работа хозяйственного суда Витебской области в 2011 году строилась исходя из задач, обозначенных Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь в постановлении Пленума №9 от 24.12.2010 «Об итогах работы хозяйственных судов Республики Беларусь в 2010 году и задачах на 2011 год», а также задач, определенных Стратегией деятельности хозяйственных судов Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Пленума № 1 от 04.03.2011: обеспечения доступности, оперативности и открытости правосудия, независимого, беспристрастного, законного и обоснованного разрешения экономических споров, повышения уровня исполнения судебных постановлений, стремления соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства.
Результаты деятельности хозяйственного суда Витебской области в 2011 году в первую очередь связаны со вступлением в силу 31.01.2011 Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства» (далее – Закон). Благодаря применению данного Закона в хозяйственном суде Витебской области произошли следующие изменения:
1) снижена среднемесячная нагрузка на судью по поступившим обращениям до 93 дел (в прошлом году этот показатель составлял 97 дел);
2) изменилась структура рассматриваемых судом дел. Анализ статистических данных за 2011 год показывает, что в общем количестве поступивших обращений доля заявлений в порядке приказного производства составила – 64,3% (9305), доля исковых заявлений (заявлений, жалоб) – 24,5 % (3543), поступивших заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве) – 1,3% (191), в порядке административного производства – 8,4% (1174+37 обращений в порядке пересмотра административных дел), 14 (0,01%) заявлений о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам), апелляционные жалобы – 1,3% (196). Причем практически каждое второе дело искового производства урегулировано в примирительной процедуре (1455);
3) введение обязательного претензионного, иного досудебного порядка повлекло уменьшение количества обращений в хозяйственный суд Витебской области по сравнению с показателями 2010 года на 4,5% (-678 обращений) и составило 14460 обращений (в 2010 году – 15138);
4) расширение сферы приказного производства, изменение ставок государственной пошлины повлияло на рост количества обращений в приказном производстве (9305 заявлений – это почти в три раза больше, чем в этом же периоде 2010 года (3397) и снижение количества обращений в исковом производстве на 64% (минус 5950 исков): с 9367 исковых заявлений в 2010 году до 3417 исков в 2011 году;
5) применение примирительной процедуры с участием примирителей и внесудебных медиаторов позволило уменьшить количество дел по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, рассмотренных судьями по существу, поскольку каждый третий спор урегулирован в примирительной процедуре.
Одной из основных задач хозяйственных судов на данном этапе является содействие становлению и совершенствованию партнерских деловых отношений, достижению примирения сторон, формированию обычаев и этики делового оборота.
Выполнению данной задачи способствует активное применение в хозяйственном суде Витебской области института примирения. Анализ статистических данных работы хозяйственного суда Витебской области за 2008 – 2011 годы свидетельствует о поступательном увеличении процентного соотношения передаваемых в примирительную процедуру дел искового производства: с 1,3% в 2008 году этот показатель в 2011 вырос до 48% дел.
Примирительная процедура была открыта по 1685 делам, включая 50 примирительных процедур в рамках исполнительных производств и 9 примирительных процедур с участием внесудебного медиатора.
Необходимо отметить, что, учитывая активную профилактическую работу суда, субъекты хозяйствования Витебского региона достаточно быстро сориентировались в условиях, привнесенных Законом от 10.01.2011, нововведений. К руководителям предприятий постепенно приходит понимание того, что прежде чем обратиться в хозяйственный суд, необходимо проанализировать все пути разрешения спорной ситуации и выбрать для своей организации максимально выгодный, наименее затратный вариант. Работа в данном направлении будет продолжена и в 2012 году, в план работы суда на 1 полугодие 2012 года включены соответствующие мероприятия.
Дела о банкротстве.
В 2011 году поступило 191 заявление об экономической несостоятельности (банкротстве), из них к производству принято 138, в том числе 3 заявления о признании экономически несостоятельными (банкротами) предприятий государственной формы собственности или имеющей долю государственной собственности (открытое акционерное общество «Обольский завод кормовых добавок», коммунальное унитарное торгово-заготовительное предприятие «Виталонга», коммунальное унитарное производственное предприятие «Полоцкое производственное объединение по производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства «КУПП Полоцкая райагропромтехника») и 28 заявлений – о признании экономически несостоятельными (банкротами) индивидуальных предпринимателей.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Здесь сохраняется общая тенденция уменьшения поступления и рассмотрения таких материалов на 28,7 % (с 1650 до 1177).
Необходимо отметить, что при общем уменьшении рассмотренных административных дел на 28,7% незначительным является уменьшение количества рассмотренных административных дел в отношении физических лиц (на 9%), не являющихся индивидуальными предпринимателями. Уменьшение в текущем году поступающих в хозяйственный суд Витебской области административных дел в отношении субъектов хозяйствования связано в определенной степени с принятием Директивы Президента Республики Беларусь № 4 от 31.12.2010 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».
Вызывает озабоченность низкая исполняемость принятых в отношении граждан постановлений о наложении административных штрафов. Такая проблема существует. Поскольку большинство граждан, регулярно занимающихся незарегистрированной предпринимательской деятельностью, не имеют постоянного источника дохода и имущества, на которое может быть обращено взыскание, то это обстоятельство и является основной причиной неисполнения постановлений хозяйственного суда, и доля такой категории рассматриваемых судом административных дел достаточно велика.
Подводя итоги 2011 года, несмотря на сложность и постоянное увеличение объема поставленных задач, коллектив хозяйственного суда Витебской области делает всё от него зависящее для своевременного и качественного их исполнения.
Начальник управления обеспечения работы хозяйственного суда Витебской области Елена Иванова.
